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    关于印发精河县2016年依法行政工作要点的通知

    来源:     时间:2016-05-05      关闭

    各乡镇政府、场管委,县政府各部门、各有关单位:

    《精河县2016年依法行政工作要点》已经县人民政府研究同意,现印发给你们,请结合工作实际,认真贯彻落实。 

    2016年4月7日

                                精河县2016年依法行政工作要点
        为认真贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》和自治区《全面推进依法行政加快建设法治政府重大任务实施要点(2015—2020)》,扎实推进依法行政,加快法治政府建设,结合我县实际,现提出2016年依法行政工作要点如下:
        一、依法全面履行政府职能
        ㈠ 深化行政审批制度改革。认真做好国家、自治区、自治州取消、下放行政审批事项的清理和对接工作,坚决执行到位。开展行政许可案卷评查,规范行政许可实施程序。推行政府权力清单制度,加强对行政审批工作的监督检查,全面规范行政审批行为。
        ㈡ 加强行政服务中心建设。充分发挥县行政服务中心作用,积极推进乡镇场分中心建设,实现行政审批联合办理、集中办理、“一条龙服务”。编制政府服务项目目录和办事指南,健全完善服务承诺、限时办结、首问负责、审批和服务信息公开机制。
        ㈢ 全面推进政务公开。规范政府服务行为,加快服务型政府、透明型政府建设。坚持以公开为常态、不公开为例外原则,推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开。
        ㈣ 加强市场监管。深化商事制度改革,承接工商登记后置审批改革。继续做好工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”、“一照一码”工作,完善市场监管体系。
        ㈤ 强化规范性文件的监督管理。严格落实《精河县政府规范性文件制订程序规定》,制定规范性文件严格按照调查研究、征求意见、法制机构合法性审查、制定机关集体讨论决定的程序进行。严格执行规范性文件发布前合法性审查和发布后备案审查规定,强化对文件拟规定制度和采取措施的合法性、必要性、可行性论证。全面落实规范性文件清理公示制度,维护法制统一和政令畅通。
        二、健全依法科学民主决策机制
        ㈠ 严格按照法定程序行使权力。认真落实《精河县人民政府重大行政决策程序暂行规定》,严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序。建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制,对违反程序、超越权限决策及决策严重失误等方面,严格追究责任。
        ㈡ 全面推行政府法律顾问制度。建立完善以县政府法制办牵头组织协调、吸收律师参加的法律顾问机构。事关全县经济社会发展和群众切身利益的重大行政决策、制度建设以及签订重大合同、实施重大行政执法行为等事项,都应经过政府法律顾问论证审查。普遍建立法律顾问制度,各单位要进一步完善法律顾问工作机制,推动运用法治思维和方式履行职责,聘请法律顾问的,要于合同签订之日起15日内向县政府法制办备案。
        三、坚持严格规范公正文明执法
        ㈠ 深化和完善行政执法责任制。在清理和明确行政职权的基础上,严格行政执法责任主体,全面落实行政执法责任制,并依法向社会公示,健全行政执法评议考核机制。对行政行为不规范,显失公平的行政执法案件,提请监察部门或有权处理机关追究行政执法责任。
        ㈡ 推行行政处罚自由裁量基准制度。稳步推进说理式行政执法活动,建立健全行政裁量权基准制度,细化、量化行政裁量标准,规范裁量范围、种类、幅度。加强检查和指导,督促各行政执法部门严格按裁量基准实施处罚。组织开展行政处罚案卷评查,重点评查行政处罚裁量权基准制度落实情况。进一步完善行政指导工作机制和程序,继续做好行政指导工作。
        ㈢ 规范行政执法行为。加强食品药品、安全生产、环境保护、劳动保障、医疗卫生、农林水牧、交通运输、城乡建设、文化旅游等关系群众切身利益、群众反映强烈的重点领域执法,依法惩处各类违法行为。相关部门全年开展重点领域专项执法检查不少于2次,工作结束后要将工作方案、通知、记录、台账、整改、照片等相关材料复印件报送县政府法制办。建立健全行政执法调查取证、告知、罚没收入管理、监督检查等制度,明确听证、集体讨论决定的适用条件。继续开展行政执法和刑事司法相衔接工作,完善案件移送标准和程序。全面推行行政执法公示制度,行政执法部门向社会全面公开部门职责权限、法律依据、实施机构、执法流程、监督方式等事项,保证相对人通过适当途径能够查询到行政执法部门的行政决定。加强行政执法信息化建设,完善行政执法信息共享机制,加强部门间的执法协调与配合。
        四、强化对行政权力的制约和监督
        ㈠ 全面推进政务公开。及时、准确、全面公开政府信息,重点推进重大决策、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开,实现决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。强化社会监督和舆论监督,重视运用和规范网络监督,畅通举报箱、电子信箱、热线电话等监督渠道,方便群众投诉举报、反映问题,依法及时调查处理违法行政行为。
        ㈡ 完善和强化政府内部专门监督。强化财政监督,加强收支两条线管理制度执行情况的监督,有针对性地解决财经领域存在的突出问题。完善审计监督,重点对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况进行审计全覆盖。加强行政监察,健全监察方式和程序,对各行政机关及其工作人员遵守行政纪律情况、依法履职情况实施有效监察。
        五、依法有效化解社会矛盾纠纷
        ㈠ 依法受理、办理行政复议案件。创新行政复议案件审理机制,创新行政复议审理方式,完善行政复议受理程序,充分发挥行政复议在解决行政争议中的重要作用,依法纠正违法或不当行政行为。提高行政复议案件审理透明度,加大纠错、调解力度。做好行政复议案件统计分析,形成行政复议案件分析报告。积极发挥行政调解职能作用。
        ㈡ 认真贯彻实施新修正的《行政诉讼法》。开展全县范围内的行政诉讼法培训。建立行政机关应诉工作机制,全面落实行政机关负责人行政诉讼出庭应诉制度,被诉行政机关负责人应当出庭应诉。不能出庭的,应当委托行政机关相应的工作人员出庭。
        六、落实依法行政保障措施
        ㈠ 建立健全法治政府建设指标体系。根据自治区《全面推进依法行政加快建设法治政府重大任务实施要点(2015—2020)》要求,研究制定《2016年依法行政工作考核标准》,明确各行政执法单位推进依法行政工作的目标和重点任务,并按阶段进行验收后形成全年的考核成绩,报送县委组织部作为领导干部实绩考核的重要指标。
        ㈡ 提升法治思维。县政府通过政府党组会议、常务会议、县长办公会、双周联系会等形式组织县政府领导集体学法全年不少于6次,邀请法律专家对领导干部进行专题讲座不少于2次,全面提升领导干部运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力。各乡镇政府、各部门要制定年度学法计划,全年安排集体学法;将依法行政理论知识纳入公务员初任培训、领导干部晋职法律知识测试,着力提升领导干部依法行政的能力和水平。
        ㈢ 强化基层法制队伍建设。严格执行重大行政执法决定法制审核制度,未经法制审核或者审核未通过的,不得作出决定。落实法制机构负责人列席重大行政决策会议制度,积极发挥法制机构参谋助手作用。加强对行政执法工作人员的法律知识教育培训,制定具体工作计划,开展以宪法为主体的宣传教育,特别要学好与自己所承担工作密切相关的法律法规,全年开展学习活动不少于4次,各行政执法部门要抓好专门法律知识和新出台法律知识专题培训考试,全面提高依法行政的意识和能力。
        ㈣ 加强组织领导。全面落实依法行政第一责任人制度,各乡镇场、各部门主要负责人要定期听取依法行政工作汇报,推动依法行政工作任务落实到位。各乡镇场、各部门要结合工作实际,及时调整本单位依法行政工作领导小组,充分发挥其在推进本部门依法行政工作中的组织领导、工作协调和督促检查作用。同时根据各自的工作职责及相关规定,研究制定本单位依法行政工作年度计划,确定具体责任人,认真抓好落实。各乡镇场、各部门要于2016年4月20日前向县政府法制办报送2016年度工作安排和依法行政工作领导小组文件。


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